到了张居正那, 情况又发生了新一轮的质变。

这设立内阁的本意，是让大臣作为顾问, 把自己的建议写在纸上再贴奏章上面，称为票拟。

可是到了明宣宗那会儿，出于各种原因, 也可能是为了分权，太监开始拥有批红的权力。

皇帝用红字做出批示，叫做批红，可是到了后头大多时候是由司礼监的太监代笔，一改从前老朱祖宗严令的太监干政，还在宫里成立了专门的太监学堂。

所以虞璁一想到朱瞻基，才一脸的无可奈何。

——你要玩制衡跟谁玩不好，把这些大字不识一个的太监拉下场，搞得后头江彬魏忠贤之流祸害朝堂，一桩桩惨案令人胆寒。

如今虞璁建立发改委，完全是在重新打乱游戏规则，建立新的牌局。

要知道，这可是三年前刚穿越过来的他，绝对不敢做的一件事情。

从嘉靖七年到现在，虞璁稳君权，抬军力，扶武官，肃贪墨，将绝对的中央权力抓在了手中。

可是，还不够。

他要的，不仅仅是这北京城繁荣昌盛，更是要整个大明朝都直接甩开历史的脚步，在现代的制度和思路指导下获得更大的成就。

但是想要做到这一点，就必须要分权。

他现在在做的，就是建立一个全新的机构，来为未来的每一个计划铺路。

不放权，就没有人能帮到他。

这个时候，哪怕坐在二把手上，有陆炳参与其中，他也足够放心。

虞璁玩的这一出，叫开辟新战场。

发改委主要做什么？

第一，组织实施国民经济和发展战略，规划年度计划，分析国内外形势。

第二，检测宏观经济和社会发展状态，承担预警和信息引导的责任。

第三，指导推进经济体制改革，分析财政金融的情况。

这三样，都是从现世中国的政治体制里照搬过来的。

后续的事情，比如规划重大建设项目，或者推动经济结构调整，那都是未来五年十年以后的事情。

发改委和内阁最不一样的地方，就在于其战略x_i,ng和规划x_i,ng。

虞璁他要的，就是内阁回归于顾问和参议的位置。

规划和检测国家运行状态的事情，留给更高层次的人来做。

整个发改委无论是人员选择的j-i,ng度，还是官职的高度，都远超于五品门槛的内阁。

虽然五品已经是极高的位置，但是内阁这种地方人多眼杂，抱团的情况也时有发生，他根本不放心。

发改委有位无权，内阁有权无位，才是他真正想要的。

发改委和内阁两相制衡，文官与武官彼此压制，整个国家才能顺利的走下去。

这个时候引入陆炳的参与，是非常必要的。

因为他的身份，一直是武官。

武官无论在上下五千年里，都只有看门狗般的角色，想要他们参与朝政的议论，几乎是闻所未闻。

虞璁要的，不是所有武官都能够干政，这样会严重威胁政权的安全。

他要的，是整个发改委的组成人员角色复杂化。

发改委这样的地方，绝不可以只有单方势力入驻。

这个机构，决定了长期的方阵和思路指引，甚至可以说，掌握着整个大明国的方向盘。

如果运行得宜，哪怕将来自己撒手故去，子孙们也可以在原有的引导下，不断调整脚步继续引领帝国的前进。

发展与改革，永远是治国的两大重点。

小皇帝在会议上直接把这事儿广而告之，几乎再一次刷新了所有人对世界的认知。

整个发改委名单一共十人，每人可按等级配备一定名额的下属作为辅助，如今君权坐稳，什么事只要说出来，那都是木已成舟。